浦汇FxPro：破产法学者李曙光：在改革的脉搏中｜我们的四分之一世纪

编者按：2025年，经济观察报以“我们的四分之一世纪”为年终特刊主题，旨在通过数十位时代亲历者的故事，共绘一幅属于这段岁月的集体记忆图谱。

“我的人生是幸运的，因为我一直在中国改革跳动的脉搏中，推动市场经济发展。”

李曙光笑眯眯地说。他的下巴微微扬起。

现年62岁的李曙光，是中国政法大学钱端升讲座教授、法与经济学研究院原院长，曾长期担任该校研究生院院长。

作为一个学者，他参与起草或修订了企业破产法、反垄断法、证券法、国有资产法、合伙企业法、期货法、证券投资基金法、存款保险条例乃至民营经济促进法等。

40年间，李曙光用力最勤的便是破产法。

他从1986年就开始参与破产法立法。在2006年的企业破产法立法以及2025年的修法中，他都是起草小组的核心专家之一。

“没有劣汰，就不会有优胜，这是市场经济的规律。”

他曾打比方道，一个路口如果只有绿灯和黄灯、但没有红灯，就很危险了。破产法正是这个红灯，它能淘汰掉经营失败的公司，更能打击坑蒙拐骗、假冒伪劣的皮包公司和骗子公司，允许优质的市场主体进行平等竞争。同时，在企业真正出现风险的时候，破产法也能提供一套拯救或财富再分配的机制。

接下来，李曙光还希望能把“半部破产法”写完。现行的破产法仅适用于企业，个人破产制度仍未正式确立，李曙光仍在为此奔走鼓呼。

从国企破产开始

1979年，16岁的李曙光高考考了江西省景德镇市文科第二名，但与他第一志愿北大中文系失之交臂，调剂到华东政法学院（现华东政法大学）学习法律。

那仍是个文史哲为王的时代。李曙光选择学习法制史，其后，他考取了中国政法大学教授张晋藩的研究生。

尽管攻读法律是阴差阳错，但李曙光对中国改革感兴趣，则是种必然：”我们那一代非常有理想，有历史责任感，是真心感到国家命运跟我们个人命运相连，就希望中国越来越好。”

他第一次参与立法，就是破产法。

时任国务院经济技术发展中心处长曹思源是李曙光的同乡，他致力推动国企改革，宣讲国企破产法。在与曹思源的交流中，李曙光开始对破产法产生兴趣，并协助曹思源搜集资料、进行宣传。

就这样，李曙光也参与了到1986年出台的《中华人民共和国企业破产法（试行）》立法过程中，那年他23岁，还在读博。当时全国只有十来个法学博士，他是年纪最小的。

在转型期诞生的破产法，承载着不同的需求。1986年的试行版破产法是为了推动国企改革，仅适用于国有企业。随后中国要建设社会主义市场经济，并尝试申请加入世界贸易组织（WTO），据李曙光说，在”入世”谈判中，出台市场经济的破产法也是中国的一项承诺。

这两条线索，构成了李曙光在1990年代的主要工作。

1993年，李曙光参与撰写了一份国企破产专题调研报告，提出应该修法，或者制订新法。时任国务院常务副总理朱镕基批示，把国企破产难归结为“人往哪里去？钱从哪里来？”的问题，要求李曙光所在国家经贸委专题调研组给出具体政策建议，并要22个部委讨论。

在朱镕基的推动下，1994年，全国人大财经委成立新破产法起草小组，李曙光是其中唯一一名学者。但这次起草断断续续，并没有进入正式立法程序。“当时市场经济的概念才提出两年，还没有相关理念和要素市场，社会各种障碍也很多。”李曙光说。

当时国家经济体制改革的重心仍是国企破产，国家需要一份统一的政策文件。1994年10月，国务院出台了《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》，李曙光是初稿的主要执笔人之一。同年，政策性破产开始在全国18个城市试行，1995年蔓延到全国，此后破产潮持续了十多年。